“我们享受的是和城里人一样的供水服务”

发布时间:2020-06-29 10:41:32    来源于:珠海特区报    作者:郑振华

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  “在接通自来水以前,遇到这种暴雨天气,就只能喝黄泥水,或者到几公里外的狮群村去‘借水’。”“经常是村头有水,村尾没水,更别说二楼三楼用水了”……近日,记者在斗门区乾务镇石狗村采访时,村民纷纷“忆苦思甜”,讲述农村水改前后的变化。


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  19年前,有关石狗村“吃水难”的新闻报道引起珠海市委、市政府的重视,拉开了珠海农村水改的大幕。珠海水控集团的前身——珠海市供水总公司,成为推进农村水改工作的主力军。在随后10多年中,珠海市委、市政府都将农村水改作为重要的民生实事来抓,珠海供水人更是凭着一股敢闯敢试的特区精神,攻艰克难,义无反顾地向西部农村挺进,一举冲到全国最前列,率先实现以“同城、同网、同价、同质、同服务”为标准的城乡供水一体化。


  农村水改政策的成功落地,让珠海农村供水从“小散乱”到按国家供水标准统一布局、规划和建设,由使用镀锌管、PVC管到使用球墨铸铁管、钢塑管,由“村村通自来水”到“抄表入户”,珠海农村供水的“硬件”设施和“软件”服务不断提升,为珠海近200个自然村约30万群众提供了源源不断的安全优质的放心水。


  为民解困,


  自来水取代山塘黄泥水


  时光回到2001年,斗门刚刚撤县建区,现代工业缓缓起步,“农业大县”的印象仍留在人们的脑海中。很长一段时间,有条件的镇村凭借地理条件自建水厂,村民们饮用经简易净化或未经净化的井水、山塘水、水库水、山泉水和河涌水,各村自设管水员。


  当时,乾务镇的生活用水设施简陋而陈旧,全镇5800多户、2万多人口一直使用没有加压、没有消毒的直供水,楼层超过两层便难以供水,热水器无法使用,每逢雨季水龙头流出的都是黄泥水。这种情况在当年的西部村镇相当普遍。


  “我们村头有个小水库,就是一个大约100亩的山塘,1982年政府投资用大铁管从这个山塘接水到村里解决村民吃水问题。没有加压,没有经过任何处理。雨季,山塘水满经常要吃黄泥水;旱季雨水少,山塘水浅就经常没水喝。”石狗村党总支书记梁树民回忆说,1982年至2001年,村里的生活饮用水主要就依赖这个山塘,无法满足日常需求。


  地处珠海西北角,与江门市新会临界的下栏村供水状况更差。上世纪90年代曾担任下栏村党支部书记、现年77岁的周健牛老人对水改前的“吃水难”记忆犹新:“我们村里没有山塘水库,吃水全靠打井,上世纪80年代先后打了10多口井,全都是咸水,我们骑单车把井水拿去中山石岐化验,盐度高达30‰,洗的东西干了都有白斑。只有靠近山脚的两口井,勉强可以饮用,就用水泵抽到山顶的水塔,再供给各家各户。随着经济的发展,村里人口和新建房屋增多,地下水污染加重,连山脚下的两口井水质都在变差。”


  长期饮用不符合卫生标准的“自来水”,严重威胁村民的身体健康。随着珠海西部开发的推进,经济发展、人口增长与落后的供水系统之间的矛盾也越来越突出。


  2001年,珠海电视台《新闻视点》栏目播出《渴望生命的甘泉》专题片,曝光了斗门莲洲镇、乾务镇农村供水设施陈旧、农村群众“吃水难”的问题,引起了珠海市委、市政府的高度重视。次日,时任珠海市委主要领导率队到斗门石狗村调研,随后在市委常委会上要求“尽快让这些地区的群众用上符合国家饮用标准的水”。


  2001年6月21日,市委常委会议研究了斗门莲洲镇、乾务镇群众饮水困难问题,提出就近利用水库、水塘建设若干个供水厂,优先解决斗门部分镇村群众饮水困难问题。同时,要求实施供水体制改革,由市供水部门负责全市所有供水设施的规划和建设,做好管理和服务工作,斗门各镇村不再自设管水员,由市供水部门统一招聘。全市供水一体化的序幕由此拉开。


  时任珠海市供水总公司副总经理的倪仲甫对记者说:“要向村民们提供好水,不仅要建水厂、建管道,还要建原水系统。在市委、市政府和职能部门的大力支持下,珠海的农村水改从水源、水厂和管网建设着手,按照国家标准统一布局、规划和建设,改造或新建了乾务水厂、莲溪水厂、龙井水厂、西城水厂,对斗门黄杨、缯坑原水系统进行完善,并建设了一系列主干供水管道等,对改善珠海西部农村供水意义重大。”


  2001年,市供水总公司成立村镇供水中心,全力推进农村水改工作。该中心首任主任阮刚石说,当年村镇供水中心成立的第一个任务就是建设乾务水厂,经过数月风雨无休、昼夜施工,当年8月1日建成投产。此后,乾务镇包括石狗村在内的2万多居民终于喝上了符合国家标准的自来水。


  2001年下半年,市供水总公司展开对斗门区主要供水设施的改造和建设,至2002年年底,斗门全区121条行政村实现了村村通自来水的目标,珠海农村水改工作取得了第一个阶段性的胜利。在此期间,市供水总公司新建、改建了乾务水厂、莲溪水厂、龙井水厂,建成DN200以上管道57.43公里。珠海西部农村实现了“村村通”自来水。


  深入推进,


  “村村通”变为“户户通”


  与此同时,金湾区也加快了农村水改进程。和斗门一样,金湾当时也有好几个村离水源很远,经常停水,即使有水,水压也很小,二楼就打不着热水器了,大部分村民迫切希望接通自来水。


  2004年8月,金湾西城供水公司正式挂牌成立,并在3年内将分布于金湾各镇的6家供水公司、乡镇水厂进行整合,完善系统、健全制度、规范管理,缓解了金湾供水紧张的状况,也提升了西部供水服务水平。


  戴硕涛于2002年调入市供水总公司,一入职就作为公司副总经理分管农村水改工作,一管就是10年。在这10年间,他牵头推进了两轮农村水改,面向全市六区(含经济功能区),先后签订了26份村镇水厂、自来水公司的交接合同,完成了市供水总公司对西部各镇村零散、小型水厂的机构整合。“农村水改使珠海成功迈向全市城乡供水一体化发展道路,为打造全市供水大格局奠定了坚实基础。”戴硕涛说。


  但是,农村水改是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就。正因走在全国前列,珠海农村水改工作没有经验可循,只能在实践中摸索、创新、总结、完善,如此反复。


  2003年左右,珠海市水务部门经常接到群众投诉,反映农村水改的深层次问题,如供水公司以村为单位抄总表计费,而村内管网设施陈旧、漏损率高,造成水价高企等。对此,市委、市人大、市政府、市政协都给予深切关注,第二阶段的农村水改工作序幕随即拉开。


  2003年9月起,市供水总公司在加快西区市政供水管网改造和水厂建设步伐的同时,启动了村镇抄表到户的改造工程。这意味着市供水总公司要对已实现“村村通”的各自然村内的自来水管进行统一规划和改造。


  珠海水控集团副总经理、当年作为公司设计室主任带领设计团队驻村的韩梅平对记者说,这个阶段的农村水改,难就难在各村供水设施几乎都不相同,而且没有图纸。另外,怎么让村民接受水改,也是个难题。于是,公司一边深入工作,一边挨家挨户地宣传讲解,包括在各村做展览,把建材、管材展出来给大家看,把政策文件贴出来给大家看。“我们每到一个村,除了和村民们宣传水改的好处,就是勘查测量,因地制宜地设计供水系统方案,开展施工。”韩梅平说,在当时这种方式简单而有效。


  第二轮农村水改对西部地区88个自然村、39196户自来水管进行了改造,村内自来水管网达到城市化供水标准,水损大幅降低,水质、水量、水压均达到了国家标准;实行抄表到户后,村民用水直接和市供水公司结算,水价与东部主城区相同,比原来便宜了,水质水量也有了保障。


  “农村水改投入非常大,管网改造每户平均要七八千元,村民不掏一分钱,能享受到这样的条件,大家都是非常满意的。”家住斗门区莲洲镇下栏村的陈建南,如今已在水控集团供水公司乾务供水所做了10多年的维修班工人、班长,对农村水改感受颇深。


  2003年,市供水总公司海岛公司正式成立。


  2004年1月18日,万山岛水厂建成投产。


  2005年5月1日,东澳岛水厂通水,海岛供水也跟上了全市供水一体化的步伐。


  2005年,珠海港临港工业原水供给工程通水。


  2008年,乾务水厂、新黄杨泵站及配套管线扩建工程通水。


  至此,不仅珠海镇村居民都喝上了符合国家卫生标准的自来水,白蕉工业园、新青工业园、临港工业区等六个工业园用水也得到保障,万山岛、东澳岛的用水困难得到基本解决。珠海农村水改工作从“村村通”成功升级为“户户通”。


  截至2008年年底,西部地区农村自来水改造两个阶段包括市政管道及村内改造,共投入1.56亿元。


  提升服务,放心水助力乡村振兴


  2007年,国家强制性实行新的《生活饮用水卫生标准》,加上管材更新换代,早期普遍使用的镀锌管、灰口铸铁管、PVC管逐步被淘汰,部分水改早期建成的自来水管已不堪重负,水质难以适应新国标。2010年1月,珠海第三次启动了农村水改工作。这次水改不仅对珠海西部的斗门、金湾、高栏港等区的村镇供水设施进一步完善,也对高新区的东岸、上栅、北沙、下栅4个具备市政供水能力的社区内部居民用水管道进行了改造。第三轮水改,是作为正规立项的工程项目来推进的,也是规模最大的一次水改,2012年全部完成。


  据了解,2001年至2012年,在市委、市政府和有关职能部门的主导下,珠海农村水改工作分批推进,总投资近4亿元,在全市范围内(不含海岛)实现供水资源的统一调度、统一建设、统一经营、统一管理,并成功实现“同城、同网、同价、同质、同服务”的城乡一体化供水服务目标。


  11年来,农村水改的投资模式从初期说不清、推不动的“五级联动”,到明确由政府与企业按比例分担;工程建设由粗放自主到严格按程序管理;村里的供水设施从无到有,从旧到新;农村供水状况从原始简陋,到与城区“同网、同质、同价、同质、同服务”,农村水改工作已逐渐深入民心。流进村民家庭的,不仅是原来城里人才能用上的自来水,更是紧跟时代的健康生活理念和政府对城乡均等化发展承诺的兑现。


  珠海水控集团负责推进第二轮农村水改的总工程师刘万里说,以往国内在推进“城镇一体化”时是不包含农村的,而珠海的“城乡供水一体化”将农村纳入其中,经过三轮系统的农村水改和十多年如一日的坚持,率先让一直以来以山泉水为生的农村居民都用上了洁净的自来水,这是农村供水的根本性改变,也是社会文明的进步。


  进入新时代,党中央作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,农村供水工作也面临着更高的要求与更严格的考验。戴硕涛说,在珠海水控集团数十年的薪火传递中,公司牌子变了,班子更替了,但艰苦创业、勇挑重担的精神和服务第一、奉献社会的文化没有变。珠海水控集团供水公司将不断加强供水保障,不断提升供水服务水平,为珠海实施乡村振兴战略提供源源不断的生命之源。


  “村里自来水出现爆管或水表出了问题,一个电话打过去就有人来抢修处理,我们享受的是和城里人一样的供水服务。”斗门区莲洲镇下栏村党支部书记周德强说,如今供水所的服务非常人性化:村里有1800亩鱼塘,很多养殖户经常在塘头搭建的鱼棚中过夜,供水所也为他们接通了自来水,让看守鱼塘人员的生活变得更加便利。“以前都要担水去鱼棚,洗菜做饭要省着用;现在鱼棚通了自来水,连热水器都用上了。”周德强说,下栏村目前是斗门区乡村振兴示范村,接下来将进一步完善道路、水、电等公共设施建设,为村民提供更优质的公共服务。


  珠海水控集团董事长黄鑫说,1980年,珠海成为全国四大经济特区之一,特区精神和特区制度优势是珠海成功推进农村水改工作的重要条件。珠海经济特区在全国率先实现“城乡供水一体化”,以实际行动践行了党中央提出的“城乡公共服务均等化”发展目标,是珠海经济特区40年来发展取得的成就之一。


  峥嵘岁月


  2002年那天凌晨3时


  通宵施工铺通了过河管


  2002年1月,农村水改刚启动半年,为了给斗门莲洲镇上横片区村民供水,需在300多米宽的荷麻溪水道铺设一条直径350毫米的过河管。市委、市政府要求,春节一定要让上横村民喝上放心水,过一个健康年。


  当时距离春节仅一个多月,无论是技术上还是时间上,采用传统水下作业方式都无法完成任务。承担该任务的市供水总公司村镇供水管理中心当时采纳了一个大胆提议——采用非开挖定向钻进敷管技术,在不影响通航、节省开支的同时,保障工期。但当时这项技术在珠海还从未尝试过,在国内也引进不久,应用不多,要求高,风险大。在几乎别无选择的情况下,经过认真细致的准备,工程迅速开工了,但并不顺利。管道拖进河底70余米时,遇到不明物体阻挡再也无法前进。第一次尝试以失败告终。


  “难道就这样交白卷?”村镇供水管理中心主任阮刚石说,“我们就不信这个邪,组织人员分析失败原因后,请缨再次‘攻城’。”于是,公司副总经理倪仲甫主持技术分析会,总结经验教训、调整施工方案。公司党委副书记陈远明拿着村民送的锦旗“为民解困,输送甘泉”说:“不要辜负了老百姓对我们的期望啊,想想办法,再打硬仗!”。


  冬季的夜晚,河边寒风阵阵。同样是钻探、扩孔、拖管,调整方案后管道轨迹更柔顺漂亮,扩孔口径更科学,润滑泥浆更合理。负责现场施工的领导及技术人员刁华新、黄志辉、江卫东、李柏敏、杨建新等通宵守在工地,冷了,燃起一堆篝火;困了,大坝上小憩。外协队伍郭经理由于连续作业,“老寒腿”犯了,被抬下工地。


  2002年1月24日凌晨3时,管道终于艰难地穿过荷麻溪水道,从对岸成功破土而出。漆黑的夜里,施工现场一片欢腾。阮刚石高兴地抱起一块大石头,狠狠地砸到泥坑里,四溅的泥浆洒在雀跃的人们身上,留下了兴奋的斑斑印记。


  不远处的村庄依然万籁寂静,酣睡的村民们不知是否能梦到,甘冽的自来水越来越近了。


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